近日,笔者从省人力资源和社会保障厅获悉,省政府已正式印发《广东省新型农村社会养老保险试点实施办法》,今年至2010年,将在梅州市平远县等14个县开展试点,约有375万农民率先被纳入养老保障,约占广东符合参保条件农民的10%。试点从现在起全面展开,以后逐步扩大,到2020年以前基本实现广东农保全覆盖,最终将直接惠及3800万农民。

缴费标准设为五个档次

根据《办法》,年满16周岁,具有广东省户籍且未参加城镇企业职工基本养老保险的农村居民(含渔民、牧民等,不含在校学生),可以在户籍地自愿参加农保。基金由个人缴费、集体补助、政府补贴和社会捐助等构成。

个人缴费标准设为每年100元、200元、300元、400元、500元等五个档次,由参保人自行选择其中一个档次缴费。各地可根据本地实际增设缴费档次。参保人缴费方式设定灵活,可以按月缴费,也可按季度或按年缴费,但在一个自然年度内只能选择同一种缴费方式和缴费标准。制度实施时年满45周岁的参保人,可“趸缴”若干年的养老保险费,但最长不超过15年。有条件的村集体经济组织应对所属成员参保给予补助,补助数额由村集体经济组织研究决定。

养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成,支付终身。其中,基础养老金基本标准为每月55元。个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139(与现行城镇职工基本养老保险个人账户计发系数相同)。

政府出大头倾斜中老年

省人保厅副厅长林应武说,这一新制度财政投入大,充分体现了政府的责任。《办法》规定,各级财政要对参保人缴费以及发放基础养老金进行补贴,即在“入口”和“出口”两头补,对16—59岁参保人给予每人每年至少30元的缴费补贴,对60岁以上领取待遇的参保人给予每人每月55元基础养老金,使财政补贴资金成为农民领取的养老待遇的主体。

建立基础养老金,彰显制度公平性。新农保制度实行个人账户和基础养老金相结合的模式,各级政府出资建立的基础养老金体现公平,以个人缴费为主建立的个人账户体现差异。在农民领取的养老金中,基础养老金是大头,个人账户的积累是小头。

对中老年农民进行倾斜。新农保制度实施时,已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的,在其符合参保条件的子女参保缴费后,本人不用缴费就可按月领取基础养老金55元;制度实施时45岁以上的农民,只要连续缴费,缴费不足15年也可按月领取待遇。对农村重度残疾人等缴费特困群体,还将由统筹地区政府为其代缴部分或全部最低标准的养老保险费。

建立动态的缴费和待遇水平随经济社会的发展、农民收入的提高而适当调整的机制,使广大农民能够分享发展成果。

建立城乡保障办法的衔接通道。新农保明确规定了与企业职工养老保险之间的衔接办法,适应了农民城乡间流动就业的特点。

14个新农保试点县区

韶关曲江区河源东源县梅州平远县惠州博罗县阳江阳东县湛江坡头区茂名茂南区肇庆德庆县清远连山县揭阳揭东县云浮新兴县汕尾陆河县潮州湘桥区珠海斗门区。

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